为做好2022年我县农村厕所改造和粪便污水资源化利用工作，根据省市有关会议的统一安排和《关于阜阳市高质量推进“十四五”农村厕所革命的实施意见》(富农〔2022〕20号)精神，结合我县实际，特制定本规划。
深入学习关于农村“厕所革命”的重要指示精神，全面贯彻党的十九大和十九大历次全会精神，认真落实省委、省政府和市委、市政府的决策部署，立足发展新阶段，贯彻新发展理念， 系统总结梳理农村改厕经验和不足，巩固农村改厕已有成果和整改成果，不断提高改厕质量和成效，稳步提高农村卫生厕所普及率。 完善农村厕所长效管护和粪便污水资源化利用机制，引导农民养成良好卫生习惯，不断提高农民生活质量，切实增强农民获得感和幸福感。
截至2022年底，全县建成无害化卫生厕所4981余座，全县卫生厕所普及率达到87%以上。
(一)政府引导，农民为主体。建立政府统一组织、专业服务、群众参与相结合的推广体系，不搞一刀切、强行命令。农村改厕的基本要求是群众认可、群众参与、群众满意。充分听取厕所改造群众的意见和建议，调动群众参与厕所改造的主动性和积极性，鼓励农民自愿按标准升级厕所。
(二)示范带动，整村实施。坚持“五前五”方针(改厕前公示、施工前培训、推广后示范、改厕前建厕、满意后验收)，实行“先厕后清制度”，确保“一户一户一户”。以行政村为单位整村组织实施，通过示范引导群众主动改厕，有力有序稳步推进改厕工作。
(三)因地制宜，分类施策。根据乡镇实际情况，合理确定改厕目标计划和技术方案，选择科学适用的改厕技术模式。宜集中则集中，宜分户则分户，不宜一刀切，防止形象工程。
(4)规划引领，统筹推进。树立系统观念，先规划后建设，科学规划布局，合理安排建设时序，统筹推进农村改厕和生活污水处理、村容村貌改善等农村人居环境改善的各项重点工作。
(5)建设与管理并重，注重长远。坚持质量第一、数量向质量要、进度向实效要，明确工作职责，细化阶段任务，科学稳妥高质量推进农村厕所革命。坚持建管并重，建立健全长效管护机制，继续巩固提高农村改厕成效。
农村户厕改造的重点是达不到卫生厕所标准的农村户厕。原则上每户只能申请改造一个卫生厕所。以下情况的农户暂不纳入改厕计划：
对长期居住在一个行政村(社区)、具有固定住所(非出租)的非本地农村户籍的农民，可申请纳入其长期居住地的厕所改造计划。
城镇
不同乡镇要在统筹农村改厕和污水处理的基础上，因地制宜，结合实际，选择不同的模式，坚决不搞“一刀切”。原则上推广应用集中下水道式、砖三格式、玻璃钢三瓮式，2020年改厕标准按国家标准《农村三格式户厕建设技术规范》和《农村集中下水道收集户厕建设技术规范》执行。在污水管网覆盖的村庄，应推广集中排污系统；完成水冲式厕所改造的农户，可直接接入末端污水收集管网。在污水管网覆盖不到的地区，要采取独户或联户的方式，推广使用砖三格式或玻璃钢三瓮厕所。厕所改造前，农户家中的粪便管道与其他生活污水管道应分开。
在厕所房选址上，厕所要符合村庄规划，不影响村容村貌。国道、省道干线、县乡公路、村内主要道路两侧和村内沟渠、水塘上不得使用厕所。
新的厕所必须建在院子里，靠墙。原则上不允许建独立的厕所房。建砖混厕所房屋，墙体可靠不设入门门槛，有门窗，有水电，使用面积 1.4 ，墙体和屋顶安全，室内地面硬化防滑，比室外化粪池高出100。积极推广一键节水防臭厕所设备。
化粪池建设，要以不透水、不渗漏为最基本的要求，有效容积1.5立方米。尽量选择在屋后或栅栏外的下风处以及车轮压不到的地方，以方便除粪除渣。要结合小菜园、小果园、小菜园、小竹园、小药园建设，就地方便有效利用粪便资源。砖式三室化粪池盖板应安全、密封，有适当直径(300 ~ 400 mm)的清渣口、观察口和掏粪口。应采用“沟槽式市政污水井盖”化粪池的外观设计，以确保农民能够方便地将无害化处理后的粪液用于施肥。带玻璃罐的三缸化粪池顶部要硬化加固。化粪池进粪管内径110mm，位置宜设置在距盖板100处，倾角6 ~ 8；粪管内径110mm，应呈倒L形交错排列，上端与粪口平行，下端距池底约250；排气管应靠墙固定或底部应安全牢固，内径75mm，高度不低于1.8m，管口处应安装伞状防雨帽或丁字三通。如果场地门槛有限，也可以和进粪管连成一体。集中式下水道型户用厕所应采用有效容积 0.75m的简易二格式化粪池，两隔间之间应设置过滤网，池壁厚度适宜，盖板密封、牢固、安全。
农村公共厕所建设应当从实际出发，本着简单实用、清洁卫生、无害化处理、便于维护的原则，符合公共厕所相关通用规范。原则上建筑面积不小于40m2，化粪池容积不小于9m。公厕建设可参考县住建局建筑勘察设计所设计的农村公厕图纸。各乡镇也可因地制宜委托专业机构设计公厕图纸，并报县改厕办备案；为实现公厕的无害化处理，可采用玻璃钢一体式化粪池或砖砌公厕三格式化粪池。公厕选址要科学，选址要地势高、无积水、无地质危险
1.户厕：按照每户一厕的原则，由农民自愿申请，填写改厕申请表。乡镇要以正在建设省级美丽乡村中心村、美丽宜居自然村的行政村为重点，摸清总户数、常住户数、应变更户数、已变更户数等基本信息。对应农户要挨家挨户，通过发放卫生纸做好宣传动员工作；对于当年申请参与厕所改造的农户，需要确认农户的详细信息，包括常住人口数量、厕所房屋地址、冲水门槛、农户对厕所的个性化需求、粪便污水处理方式、农户义务等。改厕申请表应由户主签字确认。对于不具备改厕门槛的农户和符合改厕门槛但不愿意改厕的农户，要做好解释和确认工作。
2.公厕：根据《颍上县2022年农村厕所改造实施方案》相关要求，各乡镇要结合实际需要，合理规划公厕改造，并及时报送县农业农村局，明确位置、数量、规格、公开鉴定流程等。公共厕所的改造。经县农业农村局批准后方可组织施工；否则按未批先建处理，不予奖励或补偿。乡镇委托专业机构因地制宜设计公厕图纸的，需在上报的同时提交备案材料。
纳入改厕计划的户厕和公厕应提前在施工现场公示，公示期不少于7天。
县农业农村局负责制定方案，明确改厕地点、改厕路径、技术模式、政策措施、进度安排、资金安排和时间节点；对全县乡镇干部和施工人员进行政策和技术培训；同时，协调指导相关部门和乡镇做好项目实施工作。
各镇村因地制宜，采取工材承包或单独承包的形式，负责当地改厕设施、设备、施工的招投标和建设，指导与群众签订改厕协议，明确技术模式、施工方法、管护责任、资源利用要求等。实行农村改厕项目公示制度，充分发挥乡、村两级的作用，以投资的形式充分发动群众参与实施和监督。
乡镇对农村改厕工程质量和产品质量安全负责。农村厕所改造工程必须由经过培训或有资质的工程队伍承担，并承担保修和维修责任。农村改厕工程使用的厕具、管道等材料应由正规厂家生产，符合国家相关标准，并有质量检测报告和保修期承诺。
乡镇要制定施工安全防护措施和应急预案，严格落实工程质量安全责任制，加强施工过程监管，严格要求施工人员按规范要求施工，确保工程质量符合标准要求。在施工过程中，化粪池基坑开挖或厕所房屋施工应避免影响周围建筑物的基础和墙体，同时应设置警示标志和安全围挡装置，防止发生安全事故。要加强对农村改厕的监督管理，提高改厕质量，防止流于表面文章，禁止将改厕资金简单用于厕房粉刷、装修等与提高厕所安全性和实用性无关的用途，解决好改厕资金的使用问题
乡镇要及时收集、建立和完善改厕登记簿信息，加强对改厕登记簿信息真实性、准确性的审核，严格按照改厕登记簿程序，一户完成、一户受理、一档完成、一户录入，同时公示改厕登记簿相关信息，接受群众和社会的监督。乡镇要加强对改厕制度真实性和完整性的检查，建立健全改厕资金监管机制，及时发现和整改，防止虚报农民资金、提前录入农民信息等违法违纪行为的发生。加强农村改厕项目规划、设计、建设、运营、施工、监理和验收全过程的档案管理；根据相关规范，保存农村改厕各关键环节的有效信息；对通过验收移交群众的户用厕所，要按年度档号逐户悬挂民生工程农村改厕标识，为全过程质量追溯体系建设提供保障。
逐步完善“1133”农村改厕长效管理保障机制。一是按照“七有”(有场所、有设备、有人员、有制度、有资金、有台账、有公示)标准，进一步加大投入，确保乡镇改厕保洁服务站正常运行。二是要保持相对固定的村级厕所维护和粪污清理服务队伍，做到厕所坏了有人修，粪污满了有人清理。三是要建立10个乡镇粪便处理中心300立方米大型储粪罐运行维护长效机制，积极尝试将服务站运行与全县城乡环卫一体化工程实施相结合，委托第三方环卫公司开展粪便清理和厕所维护服务，确保实效。四是要加快县级农村厕所管理长效智能平台建设进度，确保2022年6月底前完成建设任务并投入使用。
(1)加强组织领导。落实乡村振兴五级书记要求，县委、县政府将农村无害化卫生厕所改造纳入农村人居环境改善和乡村振兴战略重点。县农业农村局负责全县农村村庄改厕的日常组织协调、业务指导、考核和调度。乡镇是农村改厕的责任主体，负责制定本镇年度改厕实施方案和计划，组织实施辖区内自然村的农村改厕。乡镇书记、乡长作为第一责任人，要亲自抓，靠前指挥，选派责任心强、作风扎实、熟悉业务、善于做群众工作的负责人和办公室人员，认真履职尽责，抓好改厕工作。
(二)完善工作机制。完善公示、征求意见、确立方案、论证先行、全程监督、上门验收、满意度测评的改厕推进机制。认真落实中央巡视组反馈的整改意见，深刻汲取“粉饰太平”的深刻教训，贯彻以人民为中心的发展思想，做好群众的知晓度、参与度、满意度工作，避免“干部做什么，群众看什么”，力戒官僚主义。
(三)落实保障资金。改造资金主要由省、市、县财政补贴，群众自筹。乡(镇)政府应对补贴资金实行专项管理、专账核算、专款专用
(4)加大宣传和培训力度。分层次开展培训，使各级干部和村民代表熟悉改厕政策，掌握改厕各环节的技术要领，胜任改厕工作。通过印发改厕纸、利用村村通广播、开展阜阳夜话等方式，将现行农村改厕政策、农村改厕技术、改厕后维护清洁相关知识宣传到户，用群众听得懂的文字和语言进行宣传培训，使群众熟悉厕所使用要领、管理和保护方法，自觉养成文明卫生习惯。
(五)加强监督指导。县农业农村局(县委农办)将定期对农村改厕工作进行考核和调度，对农村改厕工作成绩突出的乡镇实施相关奖励措施，对落后乡镇通报和约谈全县乡镇负责同志。
