据民政部官网消息，7月15日，民政部等九部门发布《关于加快实施老年人居家适老化改造工程的指导意见》(以下简称《指导意见》)，提出2020年底前，采取政府补贴等方式，对特殊困难家庭老年人进行居家养老改造。
《指导意见》列出了老年人居家养老改造项目和老年用品推荐清单。杜南记者注意到，这份清单列出的项目分为基本和可选两类，涵盖了地面、门、卧室、卫生间和洗浴设备、厨房设备等的改造内容。文件强调，要坚持因地制宜，避免一刀切、层层加码，杜绝脱离实际的“形象工程”，改善老年人住房内外居住环境。
97岁的王秀鸾老人在广州天河区敬老院宽敞明亮的房间里与护理人员愉快交谈。南都记者谭庆菊摄影
去年4月，国务院办公厅下发《关于推进养老服务发展的意见》，其中一条就是实施老年人居家养老改造工程。
据了解，我国大部分老年人选择居家养老，而很多老年人在家中发生跌倒等意外，反映了我国居家养老转型的不足。《指导意见》指出，指导各地加快实施老年人居家养老改造工程，对于构建以居家社区机构为协调、医养结合的养老服务体系具有重要意义。
《指导意见》明确了两个阶段的目标和任务。2020年底前，推动符合门槛的特殊困难老年人家庭实施居家养老改造，为脱贫攻坚战提供兜底保障；“十四五”期间，我们将继续实施特殊困难老年家庭亲老改造，创新工作机制，强化产业支撑，激发市场活力，加快培育居家亲老改造市场，有效满足城乡老年家庭居家养老需求。
文件提出，坚持需求导向，政府重点支持特殊困难老年人最迫切的居家养老转型需求。其中，特殊困难老年人主要是指纳入特困分散供养范围的老年人、残疾人、失能人员等和建档立卡贫困人口。有地方门槛的，可将改造对象范围扩大到城乡低保对象中的老年人、残疾人和失能人员。
《指导意见》要求各地要通过财政补贴、社会捐赠等方式给予必要支持。以最急需的居家养老改造项目为基础，为有特殊困难的老年人服务。
“坚持因地制宜，从城乡、区域发展不平衡的实际出发，因地制宜加快发展，不搞一刀切，不搞层层加码，杜绝脱离实际的‘形象工程’；鼓励有门槛的地方探索创新，先行先试。”意见说。
《指导意见》统筹建筑改造、设施和老年用品配置，提出居家养老改造项目和老年用品配置推荐清单，明确7个基础项目和23个可选项目，指导各地根据老年人多层次改造需求，合理确定本地区改造项目内容和相应补贴方式。
比如地面改造包括防滑处理，卫生间、厨房、卧室等区域铺设防滑砖或防滑地板胶，防止老人滑倒，提高安全性。在门的改造中，包括拆除门槛，确保老年人无障碍进入，方便轮柴
同时，政府支持装修、家政服务、物业等相关领域企业拓展适老转型业务，积极培育带动性强的龙头企业和一大批创新型中小企业，促进市场规模的不断扩大和服务质量的不断提升。“符合门槛的养老服务机构，从事居家养老友好型改造的，可享受相应税收优惠政策”。
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